Основные задачи декларации пожарной безопасности

В 2008 году в августе был принят закон под номером 123, который называется – Технический регламент о требованиях по пожарной безопасности. В нем есть статья, где говориться о таком документе, как декларация пожарной безопасности. В то время сразу возникли вопросы и у собственников зданий и сооружений и у представителей пожарно-надзорных органов. Поэтому МЧС в 2009 году в феврале выпустило сразу несколько документов, в которых определялись правила регистрации и форма содержания декларации. Этот документ согласно закону №123 должен быть у каждого здания или сооружения.

Для чего необходима декларация

О пожарной декларации в законе написано четко. Здесь говориться о том, что этот документ определяет оценку, которая соответствует правилам и требованиям ПБ с учетом нормативных рисков.

Получается так, что это официальное заявление собственника здания или сооружения о том, что он выполняет все требования ПБ в соответствии с допустимыми социально-экономическими условиями, которые определяют риски появления пожаров. Последние учитывают условия, при которых могут появиться жертвы среди людей. То есть риск – это граница, перейдя через которую, у собственника появляются крупные неприятности.

В самом начале, когда разрабатывалась первая декларация по пожарной безопасности, разработчики решили сделать ее в виде перечня требований, которые должны выполняться собственником зданий в плане эксплуатации. В принципе, идея неплохая. Получалось так, что у собственника всегда под рукой находится документ, который обозначает требования к пожарной безопасности конкретного здания. Любые попытки со стороны представителей Госпожнадзора предъявить другие требования, не принимались собственником, как законные.

Но, как показала практика, не все так просто. И в качестве примера разработчики привели ситуацию, связанную с градостроительными строениями. Последние с 2007 года не подлежат контролю со стороны Госпожнадзора. То есть они не входят в юрисдикцию МЧС. Получалось так, что объект есть, а пожарного надзора над ним нет. Это усложнило не только пожарную обстановку, но и учетные мероприятия, связанные с возникновениями пожаров. Информацию строители не давали (были не обязаны), поэтому данные для надзора отсутствовали.

Появление декларации о пожарной безопасности решило проблему на корню. Вновь вводимые здания и сооружения должны этот документ иметь обязательно. А в нем содержится вся требуемая для пожарных надзорных органов информация:

• о самом объекте с указанием точного адреса;
• о собственнике с точными контактными данными.

Это упростило мероприятия, проводимые в виде проверок на соответствие требованиям ПБ. При этом необходимо отметить, что отсутствие декларации не дает право собственникам объекта запускать его в эксплуатацию.

Наказание за отсутствие декларационной документации

Уголовной ответственности собственники за отсутствие декларации не подвергаются. А вот административной – да. Здесь не только предупреждения, но и денежные штрафы, которые соответствуют штрафам за несоблюдение требований ПБ.

К примеру, граждане – собственники недвижимого имущества штрафуются на сумму до 1500 руб. Индивидуальные предприниматели, а также руководители до 15000 руб. И юридические лица до 200000 руб.

Обратите внимание! Декларация никакого отношения к пожарной безопасности не имеет. Но ее отсутствие – серьезное нарушение законодательства. Имеется в виду, если предприятие находится в эксплуатации.

По сути, отсутствие этого документа – не что иное, как сокрытие информации, которая должна быть выдана надзорным органам по закону. Нарушили закон – получите штраф. При этом необходимо обозначить, что искаженная или неполная информация  – то же считается нарушением.

Правда, в этом случае штрафы немного ниже:

• граждане оплатят до 300 руб.;
• руководители до 500 руб.;
• юридические лица до 5000 руб.

И один нюанс, который показывает всю сложность наличия или отсутствия документации. С одной стороны этот документ разрабатывается и регистрируется для того, чтобы пожарно-надзорным органам было легче проводить проверки. С другой стороны нигде в законе не написано, что отсутствие каким-то образом может стать причиной сдерживания проводимых проверок. Есть этот документ или его нет – без разницы. Представители Госпожнадзора все равно проверки будут проводить. Просто при его отсутствии собственник заплатит штраф.

Для каких объектов требуется разработка декларационной документации

Есть большой список зданий и сооружений, для которых разработку декларации пожарной безопасности проводить необязательно. Вот этот список:

• частные гаражи, если они используются по прямому своему предназначению (если в них не проводится предпринимательская деятельность), или гаражи, построенные на земельных участках, предназначенных под дачи, сады и прочие угодья;
• строения, которые не попадают под категорию капитального строительства, к примеру, маленькие павильоны, киоски и прочее;
• сооружения, относящиеся к категории вспомогательных построек;
• частные дома (не выше трех этажей) для проживания одной семьи;
• то же, только блочного типа без проемов, где в каждом блоке проживает одна семья, а количество блоков не превышает десяти, при этом у всего дома одна территория, плюс он возведен не на бюджетные средства;
• то же, что и в предыдущем разделе, только с добавлением: это многоквартирные блоки (количество последних не превышает четырех), в блоке общие места пользования для всех квартир, один подъезд;
• объекты капитального строительства, непредназначенные для производственной деятельности и проживания людей, высотою не более двух этажей и общей площадью не более 1500 м², исключение составляют здания, попадающие под категории: «уникальных», «сложных» в плане технического обеспечения или « опасных»;
• с теми же параметрами, что и в предыдущем пункте, только предназначенные для производственной деятельности и огороженные санитарно-защитной зоной, кроме уникальных, технически сложных и опасных;
• буровые скважины, обеспеченные разрешительными документами на использование недр земли, с проектами на разработку полезных ископаемых.

Есть данному списку другой, который определяет обязательность наличия (разработки и регистрации) декларации пожарной безопасности (кому нужна в 2018 г., каким объектам):

• если проводится выполнение такого расчет, как оценка рисков (пожарных);
• оценивается появление возможного ущерба третьим лицам, к примеру, если страхуется ответственность.

Декларация в этом случае разрабатывается на объект или на его подразделения (здания, сооружения).

Здесь надо понимать следующее. Если у собственника несколько расположенных на разных участках объекты, то он может принять одну декларацию на все, как на единое целое. А можно по одной на каждый. Представители Госпожнадзора рекомендуют использовать второй вариант. Причины – у разных объектов разные требования противопожарной безопасности, поэтому сложно в одном документе зафиксировать все, точно соответствующее разным зданиям. То есть по назначению объекты разные, а значит, и разные к ним требования. Обеспечиваться это должно точными данными по-объектно.

Разработка декларационной документации – кто проводит

Все будет зависеть от того, какой объект подвергается декларированию: существующий или проектируемый.

1. Собственник предприятия. Понятно, что частные предприниматели или обычные граждане ничего не понимают в противопожарной безопасности, поэтому эту работу делегируют специалистам или компаниям, в штате которых есть опытные работники в области противопожарной безопасности. Но ответственность за правильное оформление документов несет собственник.
2. Строительные компании или проектные организации.

Разрабатывать документы могут только аккредитованные в МЧС компании.

Куда представляется

Здесь достаточно сложная ситуация, особенно с теми объектами, в состав которых входит несколько подразделений, расположенных на разных участках (районах и даже регионах). Проще тем, у кого один объект в виде здания или сооружения. Они сдают декларацию пожарной безопасности (образец представлен по ссылке скачивания) в подразделения Госпожнадзора по месту расположения объекта.

Что касается разбросанных подразделений, то здесь ситуация такова:

• если объект расположен на территории административно-территориального образования закрытого типа, то декларация сдается в подразделение Госпожнадзора воинской части;
• если части предприятия разбросаны по нескольким федеральным округам, то документы сдаются в министерство МЧС, в его специальный отдел;
• если подразделения разбросаны по субъектам РФ, но в составе одного округа, то декларационная документация сдается в территориальное представительство ГПН;
• если здания располагаются в разных муниципальных образованиях, но в одном субъекте федерации, то представление производится в территориальное подразделение Госпожнадзора по субъекту РФ;
• если объект расположен в одном городе или поселке, то в городское или поселковое подразделение ГПН.

Что касается передачи декларации пожарной безопасности в 2018 году. Используются два варианта: письменный через почту или посыльным и электронный через интернет. Но это надо уточнить в подразделениях Государственного пожарного надзора, куда документы должны сдаваться.

Обновляется ли декларация

В самом законе нет сведений о сроках переделки. Но есть строгие условия, при которых обновлению они подлежат. Их два:

1. Сменился собственник или назначение.
2. Изменились требования противопожарной безопасности.

С первым вроде бы понятно. Что касается второго пункта. Если рассуждать здраво, основываясь на законах, то изменения правил ПБ становятся причиной обновления декларации, соответственно с новой разработкой и регистрацией. Но изменения в Правила вносятся так часто, что никто даже и не пытается проводить переделку. Получается так, что документы, зарегистрированные до изменений правил противопожарной безопасности (хотя бы одного), уже недействительны. А это по закону нарушение, за которое можно привлечь к административной ответственности.

Выводы

Что можно сказать в заключение по декларации по пожарной безопасности:

Образец декларации по пожарной безопасности, можно скачать ЗДЕСЬ.

1. Этот документ никаким боком не влияет на пожарную безопасность объекта защиты.
2. Он не нужен собственнику.
3. Нужен органам надзора для получения информации по объекту защиты.
4. Разработать может не каждый, поэтому появился новый вид бизнеса по разработке этого вида документации. А так как строительство на подъеме, то и бизнес процветает.
5. Наличие этого документа – гарантия получения административного взыскания за то, что он не обновлен и перерегистрирован после внесенных в Правила противопожарной безопасности изменений.

Добавим, что разработаны различные формы, которые соответствуют назначению зданий и сооружений. К примеру, для больниц используют одну, для производственных предприятий другую. Отдельной категорией стоят детские учреждения (ДОУ), где требования пожарной безопасности жестче.

Пожарную декларацию 2018 образца заполнения для садика, можно скачать ЗДЕСЬ.

Видео: